實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定是指國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理局實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及各省，自治區(qū)，直轄市政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的基本情況和能力。他們直接隸屬于中央政府，遵守法律，行政法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估和認(rèn)可活動(dòng)。所以實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定必要性是每個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要的。

一、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的必要性

1、貿(mào)易發(fā)展的需要

實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定體系在全球范圍內(nèi)得到了重視和發(fā)展，其原因主要有兩方面。一是由于檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量的重要性在世界貿(mào)易和各國(guó)經(jīng)濟(jì)中作用日益突出。產(chǎn)品類型與品種迅速增長(zhǎng)，技術(shù)含量越來(lái)越高，相應(yīng)的產(chǎn)品規(guī)范和法規(guī)日趨繁雜，因而對(duì)實(shí)驗(yàn)室的專業(yè)技術(shù)能力、對(duì)檢測(cè)結(jié)果正確性和有效性的要求也日益迫切。

2、政府管理部門(mén)的需要

政府管理部門(mén)在履行宏觀調(diào)控、規(guī)范市場(chǎng)行為和保護(hù)消費(fèi)者的健康和安全的職責(zé)中，也需要客觀、正確的檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)支持其管理行為，通過(guò)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定，保證各類實(shí)驗(yàn)室能按照一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行能力評(píng)價(jià)。

3、社會(huì)公正和社會(huì)公證活動(dòng)的需要

實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定數(shù)據(jù)的有效性，事關(guān)社會(huì)法律體系的公正性越來(lái)越被認(rèn)識(shí)，同時(shí)，現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的訴訟不斷增加，產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果往往成為責(zé)任劃分的依據(jù)。因此對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的技術(shù)有效性和實(shí)驗(yàn)室的公正和獨(dú)立性保障越來(lái)越成為關(guān)注的焦點(diǎn)，通過(guò)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定，保證實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)得到社會(huì)各界所承認(rèn)。

二、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的性質(zhì)是什么?

實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定是依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》。該法第二十二條規(guī)定“為社會(huì)提供公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門(mén)對(duì)其計(jì)量檢定、測(cè)試的能力和可靠性考核合格。在《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第三十二、三十三、三十四、三十五、三十六條中進(jìn)一步明確規(guī)定實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定是對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法制性強(qiáng)制考核，是政府權(quán)威部門(mén)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)定類型檢測(cè)所給予的正式承認(rèn)。資質(zhì)認(rèn)定是“正式表明合格評(píng)定機(jī)構(gòu)具備實(shí)施特定合格評(píng)定工作的能力的第三方證明”。實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定是由政府部門(mén)主管實(shí)施，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的管理能力和技術(shù)能力，按照約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公告以正式承認(rèn)其能力的活動(dòng)。

由于在《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》中將這種考核稱為“實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定”，于是“實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定”的名稱延用至今。

三、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的法定效力是什么?

根據(jù)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定管理法規(guī)規(guī)定，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定合格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)，用于貿(mào)易的出證、產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)、成果鑒定作為公證數(shù)據(jù)具有法律效力。未經(jīng)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的技術(shù)機(jī)構(gòu)為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)屬于違法行為，違法必究。

四、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定合格檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果用途是什么?

檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的目的就是為社會(huì)提供準(zhǔn)確可靠的檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)結(jié)果，實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定合格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)和結(jié)果主要用于以下方面：

1、政府機(jī)構(gòu)要依據(jù)有關(guān)檢測(cè)結(jié)果來(lái)制定和實(shí)施各種方針、政策;

2、科研部門(mén)利用檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象、開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品;

3、生產(chǎn)者利用檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)決定其生產(chǎn)活動(dòng);

4、消費(fèi)者利用檢測(cè)結(jié)果來(lái)保護(hù)自己的利益;

5、流通領(lǐng)域利用檢測(cè)數(shù)據(jù)決定其購(gòu)銷活動(dòng)。

五、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定歷史和國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可情況如何?

1947年，澳大利亞建立了世界上第一個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可體系，并成立了認(rèn)可機(jī)構(gòu)澳大利亞國(guó)家檢測(cè)協(xié)會(huì)(NATA)。60年代英國(guó)也建立了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)，從而帶動(dòng)歐洲各國(guó)認(rèn)可機(jī)構(gòu)的建立。70年代美國(guó)、新西蘭、法國(guó)也開(kāi)展了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可活動(dòng)，80年代實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可發(fā)展到東南亞、新加坡、馬來(lái)西亞等國(guó)家建立了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)。目前國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可制度。

90年代初，我國(guó)頒布了《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)考核規(guī)范》(JJG1021-90)，建立了最早的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證/認(rèn)可體系模型。由于國(guó)家計(jì)量法律中使用“認(rèn)證”字樣，“實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定”其實(shí)質(zhì)是對(duì)實(shí)驗(yàn)室的一種法定認(rèn)可活動(dòng)。

五、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定與實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可有何區(qū)別?

實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定是法制計(jì)量管理的重要工作內(nèi)容之一。對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，就是檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入檢測(cè)服務(wù)市場(chǎng)的強(qiáng)制性核準(zhǔn)制度，即：具備實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定資質(zhì)、取得實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定法定地位的機(jī)構(gòu)，才能為社會(huì)提供檢測(cè)服務(wù)。

實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可是與國(guó)外實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可制度一致的，是自愿申請(qǐng)的能力認(rèn)可活動(dòng)。通過(guò)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，證明其符合國(guó)際上通行的校準(zhǔn)和/或檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求。

六、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定如何分級(jí)?如何組織實(shí)施?

實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定分為兩級(jí)實(shí)施。一個(gè)為國(guó)家級(jí)，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織實(shí)施;另一個(gè)為省級(jí)，由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體工作由實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定辦公室(計(jì)量處)承辦。不論是國(guó)家級(jí)還是省級(jí)，實(shí)施的效力均是完全一致的，不論是國(guó)家級(jí)還是省級(jí)認(rèn)證，對(duì)通過(guò)認(rèn)證的的檢測(cè)機(jī)構(gòu)資格在全國(guó)均同樣法定有效，不存在辦理部門(mén)不同效力不同的差異。

七、目前我國(guó)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)覆蓋了哪些領(lǐng)域?

我國(guó)已通過(guò)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)已覆蓋了農(nóng)、漁、林、機(jī)械、郵電、化工、輕工、電工、電子、冶金、地質(zhì)、交通、城建環(huán)保、安全防護(hù)、水利等行業(yè)、部門(mén)，已形成了比較齊全的檢測(cè)門(mén)類。

八、為什么要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定?

根據(jù)《中華人民工和國(guó)計(jì)量法》第二十二條規(guī)定“為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門(mén)對(duì)其計(jì)量檢定，測(cè)試的能力和可靠性考核合格。

以上規(guī)定說(shuō)明：沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的檢定/檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，其發(fā)布的檢定/檢測(cè)報(bào)告，便沒(méi)有法律效力，不能作法律仲裁，產(chǎn)品/工程驗(yàn)收的依據(jù)，而只能作為內(nèi)部數(shù)據(jù)使用。

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